República Checa
El Tribunal Constitucional revocó diversas disposiciones del Código Laboral de 2007, lo que significa un retroceso de varios años en el ámbito de los derechos sindicales. Las dificultades económicas han hecho que los trabajadores se encuentren en una posición particularmente vulnerable al acoso antisindical.
Derechos sindicales según la ley
Libertad sindical:La Carta de Derechos Fundamentales y Libertades Básicas, que forma parte de la Constitución checa, garantiza a toda persona el derecho de asociarse libremente con otros para proteger sus intereses económicos y sociales.
La ley garantiza el derecho de sindicalización y estipula la protección frente a la discriminación antisindical. Los extranjeros y los trabajadores/as migrantes también tienen derecho a sindicalizarse. Los miembros de los sindicatos no pueden estar empleados en los servicios de inteligencia.
Código Laboral parcialmente revocado y derechos sindicales debilitados: El Código Laboral entró en vigor en enero de 2007. Mientras que la Confederación de Sindicatos de Chequia-Moravia (ČMKOS), afiliada a la CSI, consideró que la nueva legislación aportaba un equilibrio justo entre los intereses de las empresas y de los trabajadores/as, los empleadores no se mostraron tan entusiatas.
El 12 de marzo de 2008, el Tribunal Constitucional de la República Checa discutió una petición presentada por un grupo de políticos de derechas para revocar una serie de disposiciones del Código Laboral. El tribunal revocó 11 de las más de 30 reglas legales en cuestión.
Como resultado, la mayoría de los sindicatos a nivel de empresa ya no disfrutan de derechos de negociación colectiva preferencial. Si en un lugar de trabajo existen varios sindicatos que no logran alcanzar un acuerdo sobre un procedimiento de negociación colectiva, entonces en la práctica no se podrá firmar un acuerdo de negociación colectiva. Por otro lado, los empleadores ahora son libres de imponer regulaciones en el lugar de trabajo de manera unilateral. Los sindicatos han perdido su derecho a supervisar la observancia de las leyes laborales en el lugar de trabajo, y sus derechos respecto a la salud y seguridad en el trabajo están considerablemente limitados.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales está actualmente preparando una serie de enmiendas al Código Laboral, dirigidas a una mayor desregulación de las relaciones de empleo. A pesar de que el grupo de trabajo incluye expertos designados por las organizaciones de trabajadores y empleadores, hasta el momento no se ha llevado a cabo ninguna consulta tripartita oficial. ČMKOS se opone a los cambios porque es muy probable que contribuyan a debilitar aún más el papel de los sindicatos en el lugar de trabajo.
Negociación colectiva: El Código Laboral se limita a establecer un nivel mínimo de derechos para los trabajadores y el máximo respecto a sus obligaciones, que deberían ser respetados por cualquier convenio. Cualquier otro aspecto de las relaciones de empleo queda a la discreción de los trabajadores/as, los empleadores y sus organizaciones.
La negociación colectiva en el sector público ha de tener en consideración las limitaciones presupuestarias. Hay por tanto pocas posibilidades para la negociación sobre salarios, y los permisos remunerados no pueden ser objeto de negociación.
Derecho de huelga: Las huelgas están prohibidas en determinados servicios esenciales, que incluyen algunos sectores – como la energía nuclear y los oleoductos y gaseoductos – que no corresponden a la definición de la OIT (aquéllos cuya interrupción pondría en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de toda o una parte de la población).
La Ley de Negociación Colectiva establece como requisito contar con dos terceras partes de los votos emitidos por todos los trabajadores (quedando supeditado al requisito de quórum del 50% de los trabajadores implicados en el acuerdo), antes de poder convocar una huelga.
Derechos sindicales en la práctica y violaciones en 2008
Contexto general: Los planes del gobierno en materia de reformas fiscales, reformas de las pensiones y de la sanidad pública provocaron importantes protestas sindicales. La acción sindical culminó con una huelga nacional que contó con la participación de más de un millón de personas. El país se vio muy afectado por la recesión económica y se observó un brusco incremento del desempleo antes de finalizar el año.
Miedo y presión: ČMKOS informa que los empleadores están aprovechándose de las precarias condiciones económicas para eliminar los sindicatos de los lugares de trabajo. La imprecisión de las leyes sobre remuneraciones permite a la dirección manipular las escalas salariales de los trabajadores y recortar sueldos y bonificaciones diversas. Los despidos seguidos de la contratación de trabajadores con contratos "encubiertos como trabajo autónomo", que no están cubiertos por la legislación laboral, es una tendencia creciente. Por temor al despido o a las reducciones salariales, los trabajadores se ven presionados a abandonar los sindicatos. Los líderes sindicales en planta son obligados a optar por renunciar a sus actividades sindicales o a su trabajo. Determinados empleadores se han opuesto abiertamente al establecimiento de sindicatos en sus empresas.
La inspección de trabajo no es de gran ayuda a la hora de garantizar el respeto de los derechos sindicales, puesto que sus posibilidades de aplicar sanciones financieras a los empleadores son bastante limitadas. La ley delega en la inspección de trabajo la facultad de decidir si conviene o no investigar un problema en el lugar de trabajo; por lo que los inspectores no siempre están dispuestos a investigar casos de incumplimiento con los convenios colectivos o de empleadores que se niegan a participar en un proceso de información y consulta con los sindicatos.
Obligaciones descuidadas: Durante los procesos de negociación colectiva los empleados suelen aceptar en un principio cooperar con los sindicatos, pero después no cumplen sus promesas. En ocasiones, por ejemplo, los empleadores no invitan a los representantes sindicales a las reuniones de la dirección o ignoran determinadas disposiciones contractuales y legislativas respecto a las normas de información y consulta. También se ha informado sobre negativas a proporcionar a los sindicatos facilidades técnicas, tal como se estipula en los acuerdos colectivos.
Los representantes de los trabajadores no disfrutan de permisos: Se han dado casos de empleadores que se han negado a conceder a representantes sindicales los permisos remunerados que les corresponden según la ley para llevar a cabo sus obligaciones sindicales. Algunos miembros de comités de empresa europeos, que no figuran mencionados expresamente en la lista de representantes de los trabajadores en el Código Laboral, no pueden disponer de tiempo libre para participar en las actividades de formación necesarias, o bien tienen que pedir permisos no retribuidos.
Hoteles donde los sindicatos no son bienvenidos: La ex-directora del comité sindical de OREA Hotels, la mayor cadena hotelera del país, ha sido víctima de un acoso sistemático por parte de su empleador, el hotel Pyramida de Praga. Las presiones ejercidas por la dirección respecto a los deberes profesionales de la ex-directora, así como a sus actividades sindicales, le supuso graves problemas de salud que resultaron en una incapacidad laboral parcial. El Sindicato de los Trabajadores de la Restauración, la Hostelería y el Turismo (OSPHCR), afiliado a ČMKOS, estaba preparando una demanda.
Los hoteles CPI, otro de los principales grupos hoteleros, marcó su adquisición del Hotel Černigiv en Hradec Kralove indicando claramente a todos los miembros y dirigentes del sindicato que los puestos de trabajo estarían condicionados al abandono de la organización sindical. El 7 de marzo la organización local de OSPHCR se vio obligada a terminar sus actividades.
Serios problemas en el sector público: Dos de los afiliados de ČMKOS, el Sindicato de los Servicios de Salud y Bienestar Social (OSZSP) y el Sindicato de los Trabajadores de la Educación de Chequia-Moravia (OSPS) vienen atravesando serios problemas. Desde principios de año, el Ministro de Sanidad dejó de enviar al OSZSP el proyecto de regulaciones sobre la próxima reforma sanitaria y otros documentos relevantes para consultas. Las observaciones sobre proyectos de enmiendas remitidas por el sindicato, por iniciativa propia, son sistemáticamente ignoradas.
OSPS informó de múltiples casos de acoso a sus miembros en una de las escuelas primarias. Se violaron los acuerdos colectivos e individuales de empleo, los empleados fueron tratados con brusquedad, algunos de ellos fueron despedidos o se les aplicaron recortes salariales, y la organización sindical fue básicamente tratada con desdén.
Otras violaciones: La empresa de transporte HOPI Ltd. transfirió a dos de sus tres miembros del comité sindical de la sección de transporte internacional a la nacional, lo que les supuso pérdidas de beneficios. Más tarde, los tres recibieron una advertencia oficial concerniente a la infracción de reglas legales relacionadas con el trabajo. Los sindicalistas fueron advertidos de que se podrían enfrentar a medidas disciplinarias o al despido. Esto sucedió poco después de la formación de un sindicato.
ČMKOS informó que varios empleadores cuestionaron la validez de los sindicatos que habían sido establecidos conforme a la ley. La validez de los Estatutos de una de las federaciones sindicales fue también puesta en duda.